國務院發文鼓勵年輕人送外賣、送快遞，不進工廠，這主要是為了解決就業問題，同時也有利于促進服務業的發展。

外賣和快遞行業是近年來發展迅速的新興行業之一，隨著互聯網的普及和人們消費習慣的改變，外賣和快遞行業的需求量也在不斷增加，而工廠則是一個傳統的制造業領域，需要大量的勞動力，但是工作環境和待遇等方面可能存在一些問題，導致一些年輕人不愿意進入工廠工作。

國務院發文鼓勵年輕人送外賣、送快遞，不進工廠，是為了鼓勵更多的年輕人選擇從事服務業，促進服務業的發展，同時也能夠緩解就業壓力，提高就業質量。

當然，這也需要政府、企業和社會各方面共同努力，加強職業培訓、提高待遇、改善工作環境等方面的工作，吸引更多的年輕人進入服務業領域工作。

國務院發文鼓勵年輕人送外賣、送快遞，不進工廠，是為了促進服務業的發展，提高就業質量，同時也需要各方面的共同努力。